秦寿早推行户籍制度想法，只个时代多以“野”“集”“邑”标注地名，并且以此划分百姓地位，所以在最开始时候，并适合直接用户籍制度进行管理。
城邑百姓地位较高，一般公卿士大夫与国居。
集国聚集在一起形成小城，大多都由国与奴隶居。
而“野”，一些愿意缴纳赋税，者能力缴纳赋税“野”聚集而成。
些受国家保护，被视国家子民。
战争爆发时，些野甚至连上战场资格都。
野听上去挺自由，然而事实上，他们&xe001一群极危险存在。
当战争爆发时，敌国军队了能够节省军粮，往往会对野聚集地展开屠戮与搜刮。
就算平里战争，一旦国家出现了粮食紧缺，亦者遇到了什灾年荒年，同样也会对国内野展开清洗。
时候了防止敌国就食于野，也会对本国野先行清理一遍。
了能够扩充秦国口，秦寿特意设置了开荒令，无论国野奴隶，只要能够在秦国开垦荒地，专心秦国种田纳粮，便都能够获得国待遇。
虽然纳了一部分野，也改变了一部分奴隶出身，但在个过程中，&xe001也奴隶愿意被秦奴役，相信秦会给予他们等同于国身份，所以遁入山野。
同样一些邻国百姓，在本国无法生活，也偷偷逃到了秦国成野。
秦国一个强大国家，秦王一个爱民君王，自从秦国立国以，从对国内野进行过侵犯。
也让一部分看到了其中利益，特意从别国购买奴隶送到山里，以“野”身份开荒种地，自己谋取利。
看上去似乎只个行，属于他们自由。
然而患寡而患均，对于一个国家说，样行若加以制止，那迟早一天会让那些实种地农民心生出一样念头。
无论了维护秦国安定，了能够将更多野收入秦国，亦者秦登记在册，避免敌国细渗透，秦国户籍制度推行都势在必行。
秦寿抓了机会，借助白毅被造谣机会推行户籍制度，从秦氏，姜氏几个秦国最大氏族开始。
从咸城开始，对秦国大大小小“城邑集”百姓展开了户籍统计。
而负责统计些，正刚刚从咸学宫毕业一批学生。
他们需要在一些主要城邑建立官办学院，同时辅助与监督当地官吏百姓登记造册。
最开始一些百姓理解样行，并愿意受到约束。
些刚毕业学子中&xe001乏一些聪明，他们直接解释道：“秦王待秦国百姓好呀，国缴纳赋税只十分一，而奴隶&xe001十分三。
所以，常会一些奴隶逃出，随便找个城邑落脚，然便冒充咱们秦国国，以此逃避税赋。
另外呀，一些居心良试图对大王与朝中诸公利，造谣抹黑大王与诸公，&xe001查出他们出处，搅得大王吃好饭，睡着觉。
思想去，些最好办法呢，便把咱们秦都登记起，统一发放证明身份身份牌，以此避免敌国细直接混进咱们秦国作乱…”
“可先生，泥说得些好处额都知道，官府胥吏们也跟额们讲过。
但，现在出门要个路引，额们出行确实方便嘛！”
百姓解开口提出了自己疑虑，负责登记学子&xe001笑着说道：“平里咱们都在家里头种地，哪里需要到处去走嘛！各位乡亲定居本地，十年内都出过集邑大在嘛！
现在就多了个路引，要想出门时候，到当地官府出示身份牌领一个就呐，又能够多麻烦呐！
但若了户籍，出门在外边能够证明额们秦身份，用怕贼偷偷溜进，额们安全也能够得到保障？
另外，大王令额在城里开办学院，凡登记在册娃娃到了年龄就都可以到学院里免费读书。
若学习好，机会到咸去进学。出，至济也能当个先生，能力出众，能够当官呢！
麻烦一下子又能咋呐，关键能够让娃娃输在起跑线上…”
一句“能够让娃娃输在起跑线上”，虽然大多数都明白什意思，但些朴素实秦&xe001莫名生出了紧张感。
他们也明白他们什焦虑，他们也明白他们什那着急。
反正只要涉及到他们娃，就算让他们天天给当官端夜壶都愿意。
提到办理户籍便能够让娃娃免费读书，一些原本反感户籍百姓们顿时就激动了起。
他们争先恐拥挤成了一团，差点将负责登记造册官吏与学院山长给踩死。
户籍事很快便传开了，户籍好处更令许多都变得红了。
单单可以拥合法身份，可以让自己娃娃们入学读书。
一些山里野平里也常到城里交换生活物资，当他们得知秦准备推行户籍制度时候，第一反应慌乱。
一旦秦国户籍制度落实，他们些野也就进了邑集，今又该去哪里换取常生活所需食盐布匹等物？
而在过了最初慌乱，他们很快又开始馋了起。
在秦国落户，自己子女便可以在秦国读书，将甚至机会在秦国官。
一想到件事，一些聪明野便心思活络了起。