其他几名重臣看着赵忠和张让样子，心中觉冷笑连连。
大汉所以烽遍地，因你们十常侍在朝廷贪污受贿，在地方上又纵容族肆意妄？
现在把自己责任摘得干干净净，简直可笑。
太常刘焉沉默良久，突然开口道：
“陛下，臣以，今计，必须要对地方上进行一些改革了。”
刘宏看向刘焉。
“改革？”
刘焉点头道：
“正。当今天下动乱，单单了平定些叛乱，朝廷国库中每年就要花费巨额钱粮。”
“若按照臣办法进行改革，但会影响国库收入，反而能让地方上更加安定。”
刘宏一听，兴致顿时就了。
“竟然种好事？快说给朕听听。”
刘焉显然早腹稿，侃侃而谈。
“臣建议陛下刺史改州牧，以州牧统领军、财、政权力。”
“朝廷每年都可以给州牧下一个税收指标，让州牧必须完成个指标，缴纳足够税收到国库。”
“若州牧境内发生叛乱，则令州牧自行组织兵马平定，也无需朝廷边大费周章。”
刘宏沉片刻，道：
“若州内调动官员权力都给州牧了，朕修宫费办？”
刘焉笑道：
“陛下，修宫费也同样纳入税收指标中便。”
“如此一，陛下也必了调动官员而耗费脑力，只需要州牧自己在本州内部自行调动即可。”
刘宏一听，由怦然心动。
又能足额税收，又需要废脑子调动官职，同时能将平定叛乱责任下放到州牧身上，更需要耗费国库钱粮调动兵马去评判。
若州牧捞到足够钱，平定好叛乱，朝廷边也只需要换一个州牧就行。
刘宏沉良久，缓缓点头。
“卿家言，确实很道理。”
“那朕就任命你益州牧，黄琬豫州牧，刘虞幽州牧。”
“尔等尽快上任。”
三名得到州牧封赏大臣自然大喜过望，赶忙上前谢恩。
其他官员听了也跃跃欲试。
州牧权力，集财、政、军一体，远超前刺史。
谁想当一当？
试探地开口道：
“陛下，那其他十个州呢？”
东汉可整整十三个州，但下刘宏才任命了三个州牧。
刘宏哼了一声，道：
“急什？先在豫州、益州和幽州试行一下，等当真效，再全国推行！”
大秦世界中，秦始皇看到里，由摇了摇头。
“个刘宏，简直奇蠢无比。”
“东汉王朝，算彻底完了。”
扶苏思索片刻，提问道：
“因州牧设立吗？父皇。”
秦始皇点了点头，哼了一声。
“皇帝何皇帝？就因皇帝拥任命官员事权，调动物资财政权和调遣军队军权。”
“能让当官，能给钱，能用军队镇压，此乃皇权本质。”
“刘宏设立州牧，看似省事，实则等于把皇权给分割了，授予了州牧。”
“一次设立三个州牧，就相当于在大汉内部设立了三个次一级皇帝。”
扶苏倒一口凉气。
“州牧设立，确实害无益。”
秦始皇哼了一声，道：
“那可？朕辛辛苦苦才消灭了六国，刘宏竟然一次就在东汉内部搞出三个诸侯国，简直笑死了。”
扶苏些疑惑。
“父皇，州牧和诸侯一样，至少皇帝能任免州牧呢。”
秦始皇瞪了扶苏一。